Tercer debate presidencial: once candidatos y Keiko ¿Seguridad e integridad pública es posible en un gobierno de Keiko Fujimori?

Revisamos los planes de gobierno de los últimos doce candidatos, entre ellos Keiko Fujimori, quien lidera temporalmente las encuestas de intención de voto a la presidencia del Perú.

Por Leonardo Serrano Zapata

Luz Mamani tiene 38 años, vive en Comas y lleva toda la semana siguiendo fragmentos del debate en el celular. Mañana espera organizarse para ver el tercer debate, por primera vez frente al televisor con el debate completo. Sus hijos ya duermen. Su marido trabaja de noche. Y ella tiene una pregunta más concreta que la mayoría: no solo quiere saber si le están diciendo la verdad, sino entender por qué, si todos prometen lo mismo desde hace veinte años, su barrio sigue igual.

El ciclo de debates presidenciales organizados por el JNE avanza hacia su recta final de la primera fase. Esta tercera jornada reúne a doce candidatos : Antonio Ortiz (Salvemos al Perú), Jorge Nieto (Partido del Buen Gobierno), Mario Vizcarra (Perú Primero), Enrique Valderrama (Partido Aprista Peruano), Rafael Belaunde (Libertad Popular), Paúl Jaimes (Progresemos), Mesías Guevara (Partido Morado), Roberto Chiabra (Unidad Nacional), Ronald Atencio (Alianza Electoral Venceremos), Keiko Fujimori (Fuerza Popular), Herbert Caller (Partido Patriótico del Perú) y Rosario Fernández (Un Camino Diferente).

En este escenario, Keiko Fujimori llega al tercer debate como la candidata con mayor intención de voto —alrededor del 11% de acuerdo a la encuestadora Datum— con propuestas que, a diferencia de buena parte del grupo, superan el filtro de viabilidad técnica: tanto la plataforma «Perú con Orden» como el «Shock Anticorrupción Digital» son ejecutables en el primer año sin reformas constitucionales. Sin embargo, el liderazgo en las encuestas no equivale a un mandato consolidado: con una vez candidatos compitiendo y el voto fragmentado, cualquier reconfiguración del campo puede alterar el resultado de primera vuelta.

 

PROPUESTA	CANDIDATO / PARTIDO	VIABILIDAD	OBSERVACIÓN TÉCNICA
15 nuevas cárceles de máxima seguridad	Vizcarra / Perú Primero	NO VIABLE	Costo est. 1,500-2,500 M/S sin fuente de financiamiento
FF.AA. en inseguridad interna (más allá de fronteras)	Vizcarra / Perú Primero	NO VIABLE	Requiere estado de emergencia: Art. 137 Constitución política
Incrementar 20.000 efectivos militares	Valderrama / Apra	NO VIABLE	Gasto estructural +600M soles/año sin financiamiento
Ratio 1 efectivo por cada 300 habitantes	Atencio / Alianza Venceremos	NO VIABLE	Requiere +115.000 policías; costo inasumible
Estado de Sitio por 12 meses en zonas criminales	Fernández / Un Camino Diferente	NO VIABLE	Uso inconstitucional del art. 137 Constitución política para delitos ordinarios
100% de casos de corrupción sancionados	Vizcarra / Perú Primero	NO VIABLE	Tasa actual de condenas: ~12%; meta sin reforma judicial de fondo
Polígrafo para declaraciones juradas de funcionarios	Caller / Partido Patriótico	NO VIABLE	Sin base científica consensuada; riesgo art. 33 Constitución política
Elección popular de jueces y fiscales de control interno	Fernández / Un Camino Diferente	NO VIABLE	Requiere reforma constitucional Arts. 150 y 158
Muerte civil definitiva para corruptos	Jaimes/Williams/Grozo/Luna	NO VIABLE	Reiterado: colisión con art. 139 Constitución política y jurisprudencia CIDH
Salida del Perú de la CIDH	Jaimes / Progresemos	CONDICIONAL	Constitucional pero políticamente alto riesgo; requiere congreso
Reducir 90% delitos violentos (sin horizonte temporal)	Ortiz / Salvemos al Perú	CONDICIONAL	Meta válida pero inmedible sin indicadores ni plazo
Derogación de 25 leyes pro-crimen en 100 días	Guevara / Partido Morado	CONDICIONAL	Viable si hay mayoría parlamentaria; no garantizado
Exhibición de cuentas bancarias de funcionarios	Belaunde / Libertad Popular	CONDICIONAL	Requiere ley habilitante; tensión con art. 2 Constitución política (privacidad)
Agente Encubierto Administrativo en licitaciones	Jaimes / Progresemos	CONDICIONAL	innovador; requiere ley específica; antecedente en DL 1307
Procuraduría Anticorrupción Autónoma	Guevara / Partido Morado	CONDICIONAL	Viable con ley orgánica y mayoría parlamentaria
Imprescriptibilidad de delitos de corrupción	Guevara / Atencio / Caller	CONDICIONAL	Requiere reforma constitucional del art. 41 Constitución política
Comando militar-policial en Tumbes	Chiabra / Unidad Nacional	VIABLE	Factible bajo Ley de Seguridad Fronteriza vigente
Semáforo de Integridad para proveedores del Estado	Jaimes / Progresemos	VIABLE	Ejecutable mediante OSCE sin ley nueva
Plataforma «Perú con Orden» + C5i regionales	Fujimori / Fuerza Popular	VIABLE	Compatible con el Plan Nacional; presupuesto precedente
Ascensos policiales por desempeño en reducción de delitos	Caller / Partido Patriótico	VIABLE	Viable por reforma de reglamento interno PNP
Convenio con BOPE de Brasil para élites PNP	Fernández / Un Camino Diferente	VIABLE	Viable mediante convenio internacional de cooperación
Sistema Nacional de Integridad Pública + mapas de riesgo	Ortiz / Salvemos al Perú	VIABLE	Implementable por directiva de la PCM
Contrataciones 100% digitales y Carrera Directiva Pública	Nieto / Buen Gobierno	VIABLE	Requiere reforma Ley 30057; proceso legislativo ordinario
RENACOFPJ (Registro de corrupción PNP/Fiscal/Judicial)	Vizcarra / Perú Primero	VIABLE	Creación por decreto ejecutivo; pecado de reforma constitucional
Educación en integridad desde primaria	Valderrama / Apra	VIABLE	Viable por resolución ministerial del MINEDU
Fortalecer Contraloría + simplificar contratación pública	Chiabra / Unidad Nacional	VIABLE	Dentro del mandato actual; reforma reglamentaria
IA en Contraloría + cumplimiento obligatorio para funcionarios	Fujimori / Fuerza Popular	VIABLE	Ejecutable en primer año; no requiere ley nueva
Control patrimonial permanente a magistrados	Fernández / Un Camino Diferente	VIABLE	Viable por reforma del Reglamento de la JNJ
Controlar 100% comunicaciones en penales	Nieto / Buen Gobierno	VIABLE	Base legal en DL 1229; requiere inversión tecnológica
2.000 módulos de flagrancia	Valderrama / Apra	VIABLE	Alineado con Plan Nacional; requiere presupuesto ordinario
Registro biométrico de conductores de motos.	Belaunde / Libertad Popular	VIABLE	Extensión viable de la Ley 31380 por decreto

En seguridad ciudadana , el patrón se repite: las herramientas de gestión son viables, los esquemas de mando unificado presentan obstáculos legales serios. Fujimori propone la plataforma «Perú con Orden» y centros de videovigilancia C5i en las 24 regiones: compatible con el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2026-2028 y con presupuesto precedente. Chiabra plantea un comando militar-policial en Tumbes que puede implementarse bajo la Ley de Seguridad Fronteriza sin necesidad de estado de emergencia. En el otro extremo, Rosario Fernández propone declarar Estado de Sitio por doce meses en zonas de criminalidad ordinaria —el uso más expansivo del artículo 137 constitucional en la historia reciente— y Vizcarra anuncia la construcción de quince cárceles de máxima seguridad sin identificar los 1.500 a 2.500 millones de soles que costarían. Atencio, por su parte, promete alcanzar un efectivo policial por cada 300 habitantes: eso implicaría sumar 115.000 agentes a los 130.000 actuales, sin fuente de financiamiento.

En integridad pública , la jornada presenta la mayor creatividad institucional del ciclo, para bien y para mal. Fujimori ofrece un «Shock Anticorrupción Digital» con inteligencia artificial en la Contraloría y cumplimiento obligatorio para funcionarios: ejecutable en el primer año de gestión sin necesidad de ley nueva. Nieto propone digitalizar al 100% las contrataciones públicas y crear una Carrera Directiva obligatoria: viable con una reforma legislativa ordinaria. Quien llama, en cambio, propone usar el polígrafo para verificar las declaraciones juradas de altos funcionarios —una herramienta cuyo margen de error oscila entre el 10% y el 40% según la comunidad científica— y que además enfrenta cuestionamientos sobre el derecho a no auto incriminarse. Fernández propone elegir por voto popular a jueces y fiscales de control interno: requiere reformar los artículos 150 y 158 de la Constitución.

Del total de propuestas analizadas, quince son viables dentro del marco legal vigente, siete son condicionales y nueve resultan inviables en los términos planteados.

 Amor a la mexicana

Además de Keiko Fujimori, otro candidato que figura entre los primeros lugares de intención de voto es el sociólogo Jorge Nieto Montesinos, quien participará en el tercer día de debates. Según la encuestadora DATUM, ocupa el quinto lugar con un 4,6% de intención de voto.

En ese contexto cobran relevancia las revelaciones de la revista Caretas sobre la Constancia de Registro de Población (CRP) mexicana —documento oficial que identifica formalmente a ciudadanos y residentes en México— que poseería Alfonso López-Chau, del partido Ahora Nación, y que alcanzaría también a Jorge Nieto, candidato por el Buen Gobierno y exministro de Cultura y Defensa durante el gobierno de Pedro Pablo Kuczynski.

 

A ellos se suma el exministro de Educación en la gestión de Dina Boluarte, el Dr. Morgan Quero, quien también cuenta con nacionalidad mexicana. Como se recuerda él fue asesor de hoy candidato por el partido del Buen Gobierno. Así, la pregunta sobre el doble vínculo nacional se convierte en un asunto transversal que la campaña no podrá eludir durante el debate.

A pesar de la inseguridad ciudadana, tenemos que votar

La lección que emerge del ciclo completo de debates es siempre la misma: las propuestas de mayor impacto mediático tienden a ser las de menor viabilidad jurídica. No porque los diagnósticos sean erróneos —la mayoría responde a problemas reales— sino porque el camino propuesto ignora las condiciones que el ordenamiento legal impone para recorrerlo.

El 12 de abril, los candidatos que elegimos los peruanos tendrán que gobernar con la Constitución que existe, con el presupuesto disponible y con el Congreso que surja de las urnas. No con las promesas que suenan bien en las pantallas o en la tribuna. El Estado tiene sus reglas y su organización; las reformas son necesarias, pero hay que tomarlas profesionalmente, no solo pensando en las redes.