Consultoría por S/ 45 mil a favor de Ángela Huatay Benites en el Minedu, financiada por el BID, genera dudas en medio de la falta de presupuesto para becas.
En el Ministerio de Educación, durante el gobierno de José María Balcázar, no hay recursos para becas, pero sí para consultorías.
El 13 de abril de 2026 Ángela Huatay Benites firmó
con la Unidad Ejecutora 118 del MINEDU el Contrato N.° 042-2026-MCEBS
(Consultoría individual “Asesor en relaciones interinstitucionales y gestión
del cambio para la dirección ejecutiva – Unidad Ejecutoria 118”), por 90
días por un total de S/ 45,000 a ser pagados en tres partes de S/
15,000 cada uno.
Ángela Josset Huatay Benites es licenciada en
Ciencias de la Comunicación y magíster en Administración de Empresas por la
Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas (UPC). Ante de llegar a la Unidad 118
del MINEDU. Fue jefa de la Oficina de Prensa de la Oficina General de
Comunicaciones del MINEDU (8 de abril de 2024 – 15 de octubre de 2025), trabajó
como asesora en el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) entre octubre de
2025 y febrero de 2026, y fue asesora de alta dirección (27 febrero al 31 de
marzo de 2026) en la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), durante la
gestión de Ernesto Álvarez y José Jerí.
Antes de llegar al despacho ministerial, la
exministra María Esther Cuadros Espinoza estuvo encargada de la Dirección
Ejecutiva del PMESUT y del PMESTP, ambos programas de la Unidad Ejecutora 118
(del 12 al 19 de diciembre de 2025 en calidad de viceministra de gestión
pedagógica según la Resolución Ministerial N.° 555-2025-MINEDU).
Una consultoría que no sabe si es dentro o de afuera de la PMESTP –
Unidad 118
El primer tropiezo aparece en la propia
definición del contrato. La carátula dice que se trata de una consultoría en
relaciones interinstitucionales, es decir, con entidades externas. Los
Términos de Referencia (TDR), en cambio, hablan de relaciones intrainstitucionales:
gestión dentro del propio programa PMESTP (Programa para la Mejora de la
Calidad y Pertinencia de los Servicios de Educación Superior Universitaria y
Tecnológica).
No es un matiz semántico. Un documento
describe una función y el otro describe una distinta. Y sobre esa base se
ejecutó el pago de S/ 45,000.
También existen diferencias en la evaluación
de los entregables. El primer informe N° 003-2026-MINEDU/VMGP/UE.118-DE/AJHB de
17 páginas fue presentado el 4 de mayo, pero recibió conformidad recién un
mes después el 4 de junio de 2026.
El segundo informe N°
005-2026-MINEDU/VMGP/UE.118-DE/AJHB de 62 páginas con fecha 4 de junio—
corrió una suerte distinta: fue aprobado apenas 24 horas después de presentado.
El contenido del segundo informe es, quizás,
el punto más difícil de justificar. Entre las actividades reportadas por Huatay
figuran la organización del Día de la Madre, un simulacro nacional de sismo,
la implementación de un botiquín de defensa civil, la revisión del presupuesto
de la Oficina de Comunicaciones y un viaje a Piura para trasladar material de
prensa.
Ninguna de esas tareas aparece en el objeto de
la consultoría ni en las actividades descritas en los Términos de Referencia.
La pregunta que queda pendiente es simple: ¿por qué una consultora contratada
para un modelo de articulación institucional termina reportando la logística de
un botiquín de emergencia?
El tercer informe (N.° 006) fue remitido el 6
de julio, y la Conformidad N.° 000032-2026-MINEDU-VMGP/UE118/DE se firmó recién
el 14 de julio: ocho días después.
Ningún patrón. Un mes, un día, ocho días. Y un
detalle que atraviesa a los tres: ninguno de los informes revisados tiene sello
de recepción ni código de mesa de partes, pese a que la Unidad Ejecutora 118
cuenta con un sistema virtual para registrar documentación. No es un detalle
menor: esas conformidades son el sustento formal para pagar con recursos de un
préstamo del BID al estado peruano.
El tercer y último entregable, titulado "Implementación
operativa, gestión del cambio y sostenibilidad del modelo de articulación
intrainstitucional de la UE 118", fue el que sustentó el pago del 100%
de los honorarios. El contenido dice otra cosa. En el punto 4.11,
"Aspectos pendientes de institucionalización", el propio informe
reconoce que la "validación formal de las herramientas por parte de las
jefaturas" sigue pendiente.
El financiamiento de esta consultoría proviene estrictamente del programa PMESTP (Mejora de la Educación Superior), bajo el préstamo BID 5729/OC-PE. Sin embargo, en este tercer entregable, la consultora justifica su pago reportando gestiones directas para el programa PMESUT.
Como su participación en la obra paralizada del
IESTP Santiago Antúnez de Mayolo en Junín, la cual pertenece al PMESUT. El
uso de recursos de un programa PMESTP para
atender las crisis de otro lo que podría considerarse que vulneraría el
principio de especificidad del gasto exigido por los organismos internacionales
(BID).
En otros términos: la UE 118 – MINEDU, canceló
la totalidad del contrato —S/ 45,000, en tres armadas de S/ 15,000— por un
modelo de gestión que, según consta en el propio informe presentado por la
consultora, todavía no había sido validado por las jefaturas a las que debía
servir. La Matriz de Riesgos está solo "validada conceptualmente". La
Ficha estándar de requerimiento y la Ficha social figuran como propuestas
"formuladas", nada más. El Tablero semáforo apenas alcanza
"condiciones de aplicación piloto", entre otras herramientas.
¿Quién aprobó los pagos?
Hoy la Unidad 118, la dirige German Abelardo
López Herencia según la Resolución Ministerial N.° 571-2025-MINEDU de fecha 19
de diciembre de 2025, quien firmó las conformidades y autorizó los desembolsos
a favor de Huatay.
¿Qué dirá ahora el ministro Jorge Marticorena
Mendoza? Corresponderá al Banco Interamericano de Desarrollo y a las entidades
de control determinar si el Contrato N.° 042-2026-MCEBS se ejecutó conforme a
sus Términos de Referencia, y si los desembolsos se ajustaron a la normativa
que rige el uso de fondos de cooperación internacional.
Dato:
La Unidad Ejecutora 118 – Mejoramiento de la
Calidad de la Educación Básica y Superior cuenta con un presupuesto de S/
291,8 millones, equivalente al 2,95 % del presupuesto institucional del
Ministerio de Educación para el año fiscal 2026, que asciende a S/ 9
877,8 millones.
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