En el gobierno de Keiko Fujimori: MEF congela S/ 100 millones para educación pese a la amenaza del Fenómeno El Niño.

Mientras el ejecutivo del partido Fuerza Popular le pide al Congreso intervenir para destrabar los fondos, Madre de Dios y Apurímac advierten que el dinero podría perderse antes de fin de año. Presidente Keiko Fujimori ¿Cómo enfrentará el sector educación al Fenómeno El Niño mientras tanto?

Por Leonardo Serrano Zapata.

Un conflicto administrativo entre el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) liderado por el economista Elmer Cuba y el Ministerio de Educación (MINEDU) por el ingeniero José Antonio Chang mantiene congelada la transferencia de más de S/ 100 millones destinados a 250 Unidades de Gestión Educativa Local (UGEL) en todo el país.

El MEF exige que el Congreso modifique primero la Ley de Presupuesto, un trámite que puede tomar más de 90 días. Mientras tanto, las regiones advierten que no podrán ejecutar acciones de prevención frente al Fenómeno El Niño y que el dinero corre el riesgo de perderse al cierre del año fiscal.

El 11 de setiembre, en entrevista con Nicolás Lúcar, la presidente Keiko Fujimori y lideresa del partido político Fuerza Popular anunció: “El lunes estamos presentando todo el plan integral (…) vamos a presentar cada una de las decisiones que se va a tomar en infraestructura, en currícula, en mejora de la conectividad, en la elaboración del ministro Chang (ministro de Educación)”. Sin embargo, ese anuncio no resuelve el problema de fondo: los S/ 100 millones en disputa no son un fondo nuevo por crear, sino recursos ya comprometidos en el Presupuesto 2026 que el MEF se niega a transferir.

En enero de 2026, el MINEDU aprobó la Resolución Ministerial N.° 057-2026-MINEDU, que formalizó la Norma Técnica de los Compromisos de Desempeño 2026 (CdD 2026), en el marco del artículo 72 de la Ley N.° 32513, Ley de Presupuesto del Sector Público.

El mecanismo entrega incentivos económicos a las Direcciones Regionales de Educación (DRE) y a las UGEL que cumplan metas de gestión. Como requisito inicial, cada dependencia debía acreditar un "punto focal" —un responsable formal ante el ministerio— mediante resolución de su titular, en un plazo de 15 días hábiles que venció el 20 de febrero de 2026.

De las 250 dependencias evaluadas, 190 (76%) cumplieron dentro del plazo. Las otras 60 fueron observadas: 50 de ellas regularizaron su acreditación con "eficacia anticipada" —es decir, presentaron la resolución después del plazo pero pidieron que su validez se cuente desde una fecha anterior—, y 10 lo hicieron fuera de tiempo sin ese mecanismo.

 

El 3 de julio, el MINEDU solicitó formalmente la transferencia del primer tramo: S/ 56,898,628. Dos semanas después, el 17 de julio, la Dirección General de Presupuesto Público (DGPP) del MEF paralizó el trámite mediante el Oficio N.° 0247-2026-EF/50.05, argumentando que la "eficacia anticipada" no está contemplada en la norma y que existen diferencias entre los anexos presentados.

El monto total en disputa está dentro de un techo anual autorizado de hasta S/ 100,700,000. La objeción del MEF resulta difícil de sostener frente al contexto climático, ya que la propia Norma Técnica de los CdD 2026 habilita expresamente el uso de estos fondos para el Programa Presupuestal de "Reducción de la vulnerabilidad y atención de emergencias por desastres", que incluye mantenimiento y acondicionamiento escolar.

En otras palabras, mientras el MINEDU capacita a especialistas de las UGEL para prevenir riesgos por El Niño, el MEF retiene el presupuesto de las 190 dependencias que sí cumplieron con los requisitos formales.

A esto se suma el Decreto de Urgencia N.° 008-2026, que restringe el gasto público a "actividades esenciales": pago de personal, vacaciones truncas y obras orientadas a mitigar El Niño. Esto significa que, incluso si el MEF transfiriera el dinero hoy, las UGEL ya no podrían usarlo para lo que originalmente planearon —contratación de personal (CAS), compra de materiales, capacitaciones, pasantías o equipos de cómputo—, salvo que reorienten ese gasto hacia la prevención del fenómeno.

La disputa tiene una línea de tiempo precisa. El 30 de enero de 2026, el MINEDU aprobó la RM N.° 057-2026-MINEDU, que creó los CdD 2026, con el plazo para acreditar al "punto focal" venciendo el 20 de febrero.

 

El 28 de abril, el ministerio modificó la norma con la RM N.° 253-2026-MINEDU, pero el 25 de mayo la RM N.° 310-2026-MINEDU dejó sin efecto esa modificación y restituyó la versión original de los literales a. y b. del numeral 6.10.

El 8 de junio, el MINEDU notificó admisiones preliminares mediante el Oficio Múltiple N.° 00028-2026-MINEDU/SPE-OPEP-UFD. Tras la solicitud de transferencia del 3 de julio y la objeción del MEF el 17 de julio, el MINEDU publicó el 18 de agosto la lista definitiva —190 dependencias en "Participa" y 60 en "No participa"— mediante el Oficio Múltiple N.° 00038-2026-MINEDU/SPE-OPEP-UFD, el mismo día en que se promulgó el Decreto de Urgencia N.° 008-2026. Diez días después, el 28 de agosto, el Gobierno Regional de Madre de Dios exigió la transferencia, y el 9 de setiembre la Dirección Regional de Educación de Apurímac reiteró el mismo reclamo.

Madre de Dios, a través del Oficio N.° 303-2026-GOREMAD/GR dirigido al ministro de Educación José Antonio Chang, exige la transferencia antes de que el cierre fiscal obligue a devolver los fondos al Tesoro Público.

La región requiere contratar de forma inmediata a 8 profesores y cubrir 55 horas de clase adicionales para atender la creación y ampliación de colegios —producto del crecimiento poblacional concentrado en Tambopata—, además de cubrir plazas para 116 auxiliares, 2 directores y 34 subdirectores.

La demora afecta directamente la gestión y el clima escolar de la región. Apurímac presentó un reclamo similar el 9 de setiembre, a través del Oficio N.° 2186-2026-ME/GR.A/DREA-DGI/APU, en el que advierte que el presupuesto debió transferirse en julio y que el retraso, sumado a los recortes de la Ley N.° 32732, limita gravemente la capacidad operativa de la DRE y las UGEL de la región para cumplir sus metas educativas de este año fiscal.

Ante los reclamos regionales, el MEF ha planteado una sola vía de solución: que el Congreso apruebe una modificación al artículo 72 de la Ley N.° 32513, es decir, un cambio a la propia Ley de Presupuesto.

Este tipo de trámite parlamentario demora en promedio no menos de 90 días reglamentarios, y en la práctica suele extenderse más. Esa salida proyecta cualquier solución hacia diciembre, al filo del cierre del año fiscal. Habilitar los recursos en esa ventana genera un cuello de botella con los plazos que exige la Ley de Contrataciones del Estado, lo que haría prácticamente inevitable que los S/ 100 millones se reviertan al Tesoro Público sin haber sido ejecutados.

El resultado sería que ni las acciones preventivas frente al Fenómeno El Niño ni las metas operativas de 2026 de las UGEL se cumplirían, pese a que el dinero estuvo legalmente asignado desde el inicio del año.

Presidente Keiko Fujimori, ordene la transferencia del dinero a las regiones, o quiere vender la narrativa de que no lo hizo por culpa de las facultades, comprometiendo al Poder Legislativo en esta controversia.

El lunes nos van a vender que el plan integral que presentará junto al ministro Chang es la solución, cuando implementar un plan de esta envergadura demora meses.

Ministro Elmer Cuba, ¿por qué le hace esto al sector educación? Cuando empiecen a notarse las consecuencias del Fenómeno El Niño, espero que, desde Fuerza Popular, partido de gobierno, no pretendan evadir responsabilidades: estamos avisados.