Docente tacneño denuncia hostigamiento laboral de la directora del CEBA "Fray Melchor Aponte" en Huacho

Renato Zapata, docente diagnosticado con fibromialgia denuncia presunto hostigamiento laboral de María Salazar Santillán directora del CEBA "Fray Melchor Aponte" en Huacho durante su licencia con goce.  

Por Leonardo Serrano Zapata.

El pasado 17 de agosto, Zapata presentó una denuncia administrativa disciplinaria contra Salazar Santillán ante la UGEL N.° 09 – Huaura, por presunto abuso de autoridad, conducta hostil y trato denigrante, solicitando su derivación a la Comisión Permanente de Procesos Administrativos Disciplinarios para Docentes (CPPADD).

 

El docente, natural de Tacna y diagnosticado con fibromialgia —enfermedad autoinmune—, fue internado de urgencia el 13 de agosto en el Hospital II Gustavo Lanatta Luján de EsSalud, en Huacho, tras un cuadro agudo de salud. La atención médica quedó registrada bajo el Acto Médico N.° 10382189 y derivó en un Certificado de Incapacidad Temporal para el Trabajo (CITT) con dos días de descanso médico, del 13 al 14 de agosto.

Lo que establece la norma

 

Fuente: Resolución Viceministerial N.° 031-2026-MINEDU, “Disposiciones para el procedimiento de las licencias, permisos y vacaciones de los profesores en el marco de la Ley Nº 29944, Ley de Reforma Magisterial”.

Según la Resolución Viceministerial N.° 031-2026-MINEDU, que regula licencias, permisos y vacaciones docentes en el marco de la Ley N.° 29944 (Ley de Reforma Magisterial), la licencia por hospitalización puede ser tramitada por un familiar, adjuntando la constancia respectiva, y el CITT debe presentarse dentro de los tres días hábiles siguientes a su emisión. 

Foto: Capturas de pantalla de la conversación entre la directora y la madre del docente del 13 de agosto de 2026.

Ante la imposibilidad del profesor de comunicarse por estar hospitalizado, fue su madre quien, la noche del 13 de agosto, avisó a la directora Salazar sobre el internamiento y el envío de CITT. 

La norma no exige, además, presentar fotografías u otra evidencia adicional de la condición del docente. Sin embargo, la directora le solicitó fotografías como evidencia además de enviar por vía WhatsApp: “Hoy tenía que presentar un proyecto por lo menos ayer en la noche me hubiera comunicado sobre su salud delicada él se responsabilizó no me presenta ningún documento por su salud.” E incluso se solicitó al docente comunicarse con quien sería la especialista de EBA la Lic. Esther Haydee Sierra Chávez, algo que no contemplado en el procedimiento.

Audios enviados por la directora Salazar en respuesta a la comunicación de la condición de salud del docente.

Según la denuncia, la respuesta de la directora fue un audio en el que cuestionaba la ausencia del docente: "Vamos a ver si va a venir profesor (...) Debe hablarme, llamarme pues profesor, no me sorprenda".

 

 

Horas después, esa misma noche, se le remitieron a Salazar las fotos del ticket de atención y del CITT y posteriormente, según comenta el docente, presentó posteriormente de acuerdo a norma la solicitud de licencia por salud para justificar la inasistencia de 13 y 14 de agosto.

¿Qué se entiende por hostigamiento laboral?

El hostigamiento laboral es cualquier conducta abusiva o injusta que afecta la dignidad, la salud física o mental de un trabajador, o que pone en riesgo su empleo y daña el ambiente de trabajo. De acuerdo con SERVIR (Resolución N.° 001900-2026-SERVIR/TSC-Primera Sala), este acoso puede manifestarse a través de un solo acto o por acciones repetidas. 

El hecho de que la directora hubiera sido informada de la condición de salud (licencia con goce) y, pese a ello, cuestionar el incumplimiento de una obligación laboral durante el periodo de incapacidad constituye un elemento que deberá ser evaluado por la CDPADD de la UGEL 09 para determinar responsabilidad de la denunciada.

Antecedentes en la UGEL 09

 

El caso se suma a otras presuntas irregularidades en la UGEL 09: el exdirector Luis Parcco Quispe (Resolución directoral UGEL 09 N° 00672-2024 del 28 de febrero de 20024) habría resuelto en 2024, con su firma única y sin respaldo de las áreas correspondientes, un recurso administrativo contrario al nombramiento de Zapata.

Un conflicto de larga data

El conflicto entre ambos se remonta al concurso de nombramiento docente de 2022, cuando Zapata obtuvo el primer puesto en su especialidad y eligió una plaza en el CEBA Fray Melchor Aponte. La UGEL 09, sin embargo, no formalizó su nombramiento tras una carta de oposición presentada por la propia directora Salazar, pese a que la normativa prohíbe a los directivos interferir en estos procesos.

Zapata trabajó bajo contrato en la institución durante 2024 y demandó al Estado; en 2025 el Poder Judicial falló a su favor, reconociendo que la plaza de 2022 le correspondía y ordenando su nombramiento. Para asumirla, renunció a otra plaza que había ganado por mérito propio en Huaral en el proceso de nombramiento 2024.

Mientras tanto, Salazar continúa a cargo de la dirección en condición de encargada desde hace varios años, pese a que en el concurso de ascenso docente de 2025 obtuvo 46.50 puntos, por debajo del mínimo requerido para acceder a la segunda escala magisterial.

La versión del docente

 

Zapata expresó su preocupación por lo que considera una vulneración de sus derechos laborales, agravada por su estado de salud, y pidió la intervención de la Dra. Arístida Rufina Cisneros Flores (DRE Lima Provincias), el ministro de Educación José Antonio Chang, así como de representantes electos de Lima Provincias y Tacna, para garantizar transparencia y debido procedimiento. 

Además, agregó: “El día 21 de julio durante la jornada laboral, la directora Salazar me llamó a su oficina para solicitarme que yo envíe un documento a la UGEL con la finalidad de retirar la denuncia, eso me hace sentir incómodo”.

Hasta el momento, la UGEL 09 Huaura no se ha pronunciado oficialmente sobre el caso ni sobre el inicio del procedimiento disciplinario contra la directora denunciada. 

Nos comunicamos con la directora Salazar para pedirle su descargo y hasta el cierre de este informe, no obtuvimos respuesta. 

DATO: 

En marzo de 2024, durante una reunión en el Gobierno Regional de Lima Provincias para tratar la negativa de su nombramiento en el proceso 2022, Zapata sufrió un infarto y fue auxiliado por el médico Bryan Fernández, quien se encontraba en el lugar, salvándole la vida.